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內容來自hexun新聞

新聞來源http://news.hexun.com/2013-12-02/160204734.html

中國有望成為全球第一大碳交易市場

CUBN記者 畢淑娟 北京報道繼深圳啟動碳排放交易市場後，11月26日，上海碳排放交易市場也正式開市。在2013-2015年試點階段，上海191傢企業可通過市場購入或售出排放不足或多餘的配額。專傢指出，碳排放交易是一項重要的制度創新，不僅有利於將節能減排壓力傳導到企業，促進企業選擇低成本減排路徑，還有利於推動“碳服務”關聯產業和碳市場發展。未來中國每年對碳減排的需求量將在6億～7億噸，有望成為世界第一大碳交易市場。上海啟動碳排放交易11月26日，上海碳排放交易在上海環境能源交易所鳴鑼開市。當日，中國石化(600028,股吧)上海外高橋(600648,股吧)分公司和上海石化(600688,股吧)共購買瞭申能集團6000噸碳配額，完成瞭基於配額的首筆碳排放權交易。作為運用市場化機制實現碳減排目標的重要手段，碳排放交易主要是指政府對碳排放達到一定規模的企業實施配額管理，並在一定規則下向其分配年度碳排放配額，排放單位可通過市場購入或售出其相對實際排放不足或多餘的配額，以履行碳排放控制責任。2011年年底，國傢發改委確定在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳等7個省市推進碳排放權交易試點。今年6月，深圳率先啟動碳排放交易市場，開啟瞭我國第一個正式運行的強制碳排放交易市場。上海在全國率先出臺瞭碳排放地方管理辦法後也正式啟動瞭交易市場。根據總體安排，上海市公佈瞭已參加碳排放交易試點企業名單。在2013-2015年試點階段，上海納入配額管理范圍的試點企業有191傢，主要為鋼鐵、化工、電力等工業行業，以及賓館、商場、港口、機場、航空等非工業行業。在試點階段，企業2013-2015年各年度碳排放配額全部實行免費發放。在上海碳排放交易啟動儀式上，興業銀行(601166,股吧)上海分行獲得瞭首筆碳交易結算銀行證書。早在2011年11月，興業銀行就與上海環境能源交易所簽署瞭戰略合作協議，是兩個行業領域的首度戰略合作，並為該所研究開發出瞭碳交易資金清算系統，目前是上海唯一一傢碳交易資金存管、清算、監管銀行。企業可出售多餘配額上海環境能源交易所總裁林健表示，上海將年度碳排放量達到一定規模的企業納入配額管理范圍，並設定瞭試點期間企業各年度碳排放配額總量控制要求。要求達到一定排放規模的企業每年編制本企業碳排放報告，並由第三方機構對企業提交的碳排放報告進行核查。企業每年按照實際排放量進行清繳，配額不足以履行清繳義務的，可以通過交易購買；配額有結餘的，可以在後續年度使用也可以用於交易。“那麼，一個企業應該給予多少碳排放配額？這些配額是如何計算出來的？”針對記者的提問，全程參與上海試點方案制定的碳交易專傢賓暉說：“科學的核算方法是開展碳排放分配和交易的基礎。”據賓暉介紹，上海在國內率先制定出臺瞭碳排放核算指南及各試點行業核算方法，確定瞭碳排放統一的“度量衡”。同時，在分配方法方面，采用瞭國際上較為普遍的“歷史排放法”和“基準線法”，並結合上海實際進行瞭深化和完善。其中對工業（電力除外）以及商場、賓館等建築采取“歷史排放法”，即基於企業歷史排放水平，結合先期減排貢獻確定其碳排放配額；對電力、港口、機場、航空等則采用“基準線法”，即基於其排放效率和實際業務量確定企業年度碳排放配額。“如果企業的碳配額不夠，會不會隨意調整而不去市場購買？”對此，林健表示，“上海對試點企業的配額管理比較明確，一般情況下年度配額基本沒有隨意調整的餘地。”配額不應成為“松緊帶”，應避免出現可隨意調整的空間。當然，林健也指出，實施碳交易，有的企業肯定會覺得“卡脖子”，但肯定也會有企業覺得是“松脖子”。一些先進企業前期實施瞭大量技改，到一定階段就可以進行最優化選擇：是繼續投資技改還是從市場購買碳排放權？從新開辟的選擇空間中，企業就可實現“減排成本的最低組合”。不僅如此，通過碳排放權的交易，同一行業的企業之間將會實現利益結構的優化，高出行業排放水平的企業將把利益讓渡給排放水平低的企業，這將是行業結構調整的有力杠桿；不同行業之間也能通過利益調整進行結構優化，這將有利於提升社會經濟的總體發展水平。專傢表示，碳排放交易是一項重要的制度創新，不僅有利於將節能減排壓力傳導到企業，促進企業選擇低成本減排路徑，還有利於推動“碳服務”關聯產業和碳市場發展。券商研究人士認為，碳交易的實行，通過市場化的手段強化瞭各主要控排單位的減排力度，同時推動瞭高污染高能耗企業對於節能減排的巨大需求，特別對於碳捕捉、碳提純以及工業節能上市公司將有較大的想象空間。據悉，繼深圳、上海之後，北京碳交易市場也即將啟動，到年底，天津和廣東碳交易也將會上線。有關機構預計，如果碳交易在中國全面展開，中國每年對碳減排的需求量將在6億～7億噸，碳市場規模將超過澳大利亞、韓國，並有可能成為世界第一大碳交易市場。

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